Commissione europea: storia, sede, funzioni

La Commissione europea svolge diverse funzioni, fondamentali per la vita dell’Unione Europea. In questi giorni in cui si definiscono le nomine per le istituzioni comunitarie, in seguito al rinnovo del Parlamento europeo, è importante anche ricordare il ruolo che svolge la Commissione. Ricorderemo anche le origini dell’Unione Europea, attraverso il saggio di Eugenio Capozzi pubblicato sull’Età moderna di Federico Motta Editore.

Verso una comunità europea

Per capire le funzioni della Commissione europea può essere utile ricordare da dove viene l’idea di Europa unita. Fin dai tempi dell’illuminismo erano diffuse teorie sull’unificazione dell’Europa, teorie che però erano prevalentemente utopistiche. La prospettiva cambiò nel Novecento, soprattutto come conseguenza dei due conflitti mondiali. Grazie ad alcuni intellettuali italiani si fece strada un’idea di Europa federale. Come ricorda Capozzi,

la riflessione sull’assetto del mondo dopo l’auspicata sconfitta di Hitler si era tradotta nel 1941 per Altiero Spinelli, Ernesto Rossi ed Eugenio Colorni, antifascisti italiani di estrazione liberale e socialista in confino sull’isola di Ventotene, nella redazione di un manifesto programmatico (poi noto appunto come Manifesto di Ventotene) “per un’Europa libera e unita”, e successivamente, nel 1943, nella fondazione a Milano, da parte di Spinelli, del Movimento Federalista Europeo (MFE).

L’attività di intellettuali come Spinelli diede un contributo importante alla diffusione del progetto di unificazione europea. In particolare, l’impulso decisivo arrivò da paesi che avevano subito profondi traumi nella seconda guerra mondiale, come Italia, Francia e Repubblica Federale Tedesca. Nel 1951 nacque la Comunità Europea del Carbone e dell’Acciaio (CECA), quindi con i trattati di Roma del 1957 prese forma la Comunità Economica Europea (CEE). Con questi trattati nacque anche la Commissione europea.

Quali sono le funzioni della Commissione europea?

Come continua Capozzi,

la Comunità Economica Europea si configura fin dalla sua origine come una forma istituzionale particolarmente complessa. Essa è in parte un organismo internazionale concordato tra Stati sovrani, in parte una sorta di superorganismo amministrativo, in parte il luogo di un delicato equilibrio tra istituzioni di governo intergovernative e sovranazionali.

Dalla CEE prenderà poi forma l’Unione Europea. Ma quali sono le funzioni della Commissione europea? All’interno delle istituzioni europee, la Commissione europea svolge diverse funzioni legate al potere esecutivo. In particolare si occupa di presentare proposte di legge e di garantire che le norme siano applicate da tutti i paesi membri. Negozia inoltre accordi internazionali per conto della UE e gestisce il bilancio europeo. La sua sede è a Bruxelles, ma ha alcuni uffici a Lussemburgo, oltre che rappresentanti in tutti gli Stati membri. In Italia, uffici della Commissione europea hanno sede a Roma e Milano.